局机关各科室，局属各单位：
根据市纪委以案促改制度化常态化和以案促改通知书有关要求，现就我局开展2019年第二次以案促改工作制定如下方案：
一、工作目标
通过对省纪委下发的原环保厅巡视员马新春案件开展以案促改，切实发挥案件的警示作用、镜鉴作用和教育作用，促进全局干部职工特别是党员领导干部理想信念、党性观念、宗旨意识强起来，纪律规矩严起来；按照警示教育、查摆剖析、整改问题、建章立制四个阶段开展工作，形成制度化、常态化，实现标本兼治。
二、工作步骤
（一）警示教育阶段（8月19日-29日）
在一定范围内召开警示教育大会，按照宣读《以案促改通知书》、以案促改专项工作方案，典型案例通报，领导班子成员和重点岗位代表作表态发言，单位党组织主要负责人讲话等程序进行。会后以各级党组织为单位，将以案促改工作融入到“不忘初心、牢记使命”的主题教育活动中，采取中心组学习、“三会一课”、参观警示教育基地、到监狱或庭审现场进行现场警示教育、撰写心得体会、召开座谈会、组织学习讨论等形式，提升教育实效，切实做到教育警示撼心灵。
（二）查摆剖析阶段（8月30日-9月19日）。针对原环保厅巡视员马新春案例，结合我局实际，举一反三，要紧紧围绕“三查三思”，即“查执法、审批理念是否正确，思执法、审批为了谁；查执法、审批流程是否规范，思应当怎样执法、审批；查自由裁量权是否过大，思执法权、审批权如何不被滥用”，认真查摆存在问题，剖析问题原因、过程和危害，做到实事求是、严肃认真、确保精准。各党支部要召开组织生活会，每一名党员干部都要把自己摆进去、把工作摆进去、把职责摆进去，联系实际，反躬自省，深挖根源，做到问题找不准不放过，原因分析不透彻不放过。特别是党组班子成员的民主生活会上，要将其作为单列部分，党组成员之间要认真开展批评与自我批评，切实做到在执法、审批等关键环节认识到位、反思到位、整改到位。
（三）整改提高阶段（9月20日至10月31日）。整改解决突出问题贯穿以案促改全过程，对发现的问题及时研究制定整改方案，建立整改台账，实行销号管理，挂账督办，跟踪问效。党组班子成员带头整改，亲自部署，跟进督促，统筹协调，推动问题不折不扣地整改解决。针对干部队伍中普遍存在的突出问题，尤其是在执法、审批等关键环节要开展专项整治，突出整治重点，明确目标任务，求实求效。整改结果在一定范围内公示，主动接受社会和群众监督。
（四）建章立制阶段（11月1日-19日）。针对查摆剖析出的问题，尤其是执法权、审批权行使不规范的问题，对现有规章制度进行清理、评估、修订、完善，堵塞漏洞，补齐短板，围绕授权、用权、制权等环节和明责、履责、督责、追责等事项建章立制，按照“四化三查”的要求，做到执行主体明确、权力制衡科学、程序设置适当、监督责任明晰、内容严谨规范、措施有效管用。明确制度执行的责任主体，定期通报制度执行情况和对违规行为的查处情况，保证制度刚性约束。动态调整权力清单、责任清单和负面清单，查找风险漏洞，修订完善权力运行流程图，建立健全监督制约长效机制。
三、工作要求
（一）严格落实主体责任。局党组把以案促改工作作为重要政治任务摆上突出位置，成立以局党组书记、局长张继宏为组长，局领导班子成员为副组长，局机关党委专职副书记、各党支部书记为成员的以案促改工作领导小组，领导小组办公室设在局机关党委，薛景松副局长兼任办公室主任。局党组组织制定以案促改专项工作方案，严格按照方案组织实施。局党组书记、局长张继宏为第一责任人，要亲自抓、负总责，班子成员要落实“一岗双责”，加强对分管领域和部门以案促改工作的指导，把以案促改主体责任扛稳、抓牢、做实。
（二）切实履行监督责任。市纪委派驻纪检监察组应当充分发挥监督职能作用，主动协助局党组抓好工作落实。要把联系单位的以案促改工作情况纳入日常监督范围，主动监督、精准监督、跟踪督办。做到8个必查：查组织领导是否到位、查警示教育是否开展、查民主生活会（组织生活会）是否召开、查整改台账是否建立、查问题查摆是否深刻、查问题整改是否彻底、查建章立制是否及时、查工作成效是否明显等，确保监督责任履行到位。
（三）强化检查考核问责。局以案促改领导小组办公室将组织有关人员，加强对全局以案促改工作情况的监督检查，通过严肃考核问责，倒逼责任落实、工作落实。对消极应付、敷衍塞责、形式主义严重的，及时约谈提醒、通报批评；对整改工作不认真、不到位，导致同类案件重发、多发，造成严重影响的，提请局党组对有关责任领导、责任人作出严肃处理。
以案促改专项工作结束后，各支部要形成以案促改专项工作报告连同工作台账，一并报送局以案促改工作领导小组办公室。
2019年8月13日